今年以來，信息消費(fèi)成為社會(huì)各界討論的熱點(diǎn)話題，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，再次強(qiáng)調(diào)加快促進(jìn)信息消費(fèi)是一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。近日，《人民郵電》報(bào)采訪了工信部電信研究院院長曹淑敏，請(qǐng)她分析并解讀信息消費(fèi)相關(guān)問題。

      《人民郵電》報(bào)：今年以來，國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展信息消費(fèi)，并正式出臺(tái)了促進(jìn)信息消費(fèi)若干意見。您認(rèn)為，信息消費(fèi)相關(guān)工作的推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將帶來哪些影響？

      曹淑敏：我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，依靠過去的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。信息消費(fèi)作為一種新的消費(fèi)，對(duì)于引領(lǐng)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化將起到非常重要的作用。信息消費(fèi)不但自身發(fā)展非?？?、規(guī)模非常大，而且會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各個(gè)行業(yè)帶來重大變革與發(fā)展。所以國家重視信息消費(fèi)，出臺(tái)一些政策促進(jìn)信息消費(fèi)具有非常重要的意義。

      我國當(dāng)前處在工業(yè)化的中期，同時(shí)也已經(jīng)步入信息化時(shí)代，信息化和工業(yè)化的深度融合，不但帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)而且正在產(chǎn)生許多新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在制造領(lǐng)域，智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造和制造業(yè)服務(wù)化成為公認(rèn)的趨勢(shì)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的界限變得越來越模糊，其顯著特征就是越來越依托信息通信網(wǎng)絡(luò)。在消費(fèi)領(lǐng)域，信息化帶來的變化越來越大，以電子商務(wù)為例，電商零售商品在所有形式的商品銷售中占的比例越來越大。同時(shí)，智能終端逐漸普及，人們可以利用手機(jī)不只是打電話、發(fā)短信，還可以用微博、微信分享精彩生活，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地移動(dòng)辦公。毫無疑問，信息消費(fèi)的快速發(fā)展將對(duì)人們的工作生活、企業(yè)的發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

      《人民郵電》報(bào)：工業(yè)和信息化部提出，努力將信息消費(fèi)培育成繼房地產(chǎn)、汽車之后的又一消費(fèi)領(lǐng)域，您認(rèn)為信息消費(fèi)能擔(dān)此重任嗎？

      曹淑敏：我覺得它完全能擔(dān)此重任。信息消費(fèi)本身的規(guī)模在快速擴(kuò)大，已經(jīng)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)別的產(chǎn)業(yè)處于下滑或發(fā)展很困難的處境時(shí)，信息通信業(yè)卻實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長。尤其在信息消費(fèi)領(lǐng)域，2012年我國信息消費(fèi)規(guī)模已經(jīng)超過1.7萬億元，相比2011年的增幅高達(dá)29%，占當(dāng)年GDP比重達(dá)到3.3%，拉動(dòng)GDP增長0.64個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)其他行業(yè)新增產(chǎn)出9300億元，信息消費(fèi)對(duì)于各傳統(tǒng)行業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)越來越明顯，拉動(dòng)了各行各業(yè)的消費(fèi)增長。

      《人民郵電》報(bào)：為了更好地實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，國家層面應(yīng)該做好哪些工作？

      曹淑敏：國務(wù)院剛剛發(fā)布了“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案，之所以要發(fā)布國家級(jí)的寬帶戰(zhàn)略，是因?yàn)樾畔⑼ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為國家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施影響的不僅是通信本身，也不只是老百姓的消費(fèi)，而是涉及國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。正因?yàn)槿绱?，越來越多的國家推出了各自的國家?jí)寬帶戰(zhàn)略，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球已有127個(gè)國家發(fā)布了他們的國家級(jí)寬帶戰(zhàn)略。

      過去，很多人認(rèn)為升級(jí)和改造信息通信基礎(chǔ)設(shè)施只是電信行業(yè)或電信運(yùn)營商的事。現(xiàn)在，人們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，僅僅依靠電信行業(yè)或電信運(yùn)營商很難獨(dú)立做好相關(guān)工作。

      之前由于寬帶作為國家基礎(chǔ)設(shè)施的定位尚未落實(shí)，寬帶沒有做到與市政、交通和樓盤的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。光纖寬帶進(jìn)小區(qū)、移動(dòng)通信基站選址等，面臨著許多困難。一些老小區(qū)光進(jìn)銅退的改造和新小區(qū)光纖入戶難以實(shí)施。今年工信部和住建部等部門聯(lián)合推動(dòng)發(fā)布了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)解決光纖進(jìn)小區(qū)一定會(huì)起到很大的推動(dòng)作用。又如基站選址問題，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，人們希望手機(jī)隨時(shí)隨地有信號(hào)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)高速上網(wǎng)，這就需要建設(shè)大量的基站，但新建基站設(shè)在哪里卻成為大難題。這些問題都不是電信行業(yè)或電信運(yùn)營商能夠獨(dú)立解決的。

      此外，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，對(duì)于低收入群體的通信服務(wù)，如果僅僅依靠市場(chǎng)行為是很難滿足需求的。國際電信聯(lián)盟早已把寬帶納入“普遍服務(wù)”，很多國家都設(shè)有“普遍服務(wù)基金”，為農(nóng)村地區(qū)或低收入群體提供資助。可見，寬帶戰(zhàn)略的順利實(shí)施，需要國家層面的政策支持甚至資金投入。

      《人民郵電》報(bào)：目前，我國3G的總體發(fā)展情況如何？國務(wù)院提出年內(nèi)發(fā)放4G牌照，我國4G商用準(zhǔn)備情況如何？4G的商用發(fā)展對(duì)于刺激信息消費(fèi)將起到什么作用？

      曹淑敏：2009年1月發(fā)放3G牌照至今，經(jīng)過4年多的發(fā)展，我國3G已經(jīng)進(jìn)入了高速成長期。2012年，我國3G用戶數(shù)達(dá)到2.3億，一年凈增了1.23億。在3G的帶動(dòng)下，我國智能終端出貨量達(dá)2.58億部，同比增長167%。今年以來，3G發(fā)展更加迅猛，一個(gè)重大的標(biāo)志是今年5月我國3G用戶數(shù)突破3億，上半年達(dá)到3.2億左右，增加了8600萬，同比增長65%。智能手機(jī)出貨量上半年為2.14億，同比增長120%。

      我國3G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋更加完善，覆蓋面越來越廣，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量也越來越好。全國已建設(shè)95萬個(gè)3G基站，覆蓋到全國所有縣級(jí)以上城市和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作卓有成效，消除了大量的盲區(qū)，使網(wǎng)絡(luò)容量不斷增大。

      過去，我們一直在尋找3G殺手級(jí)的應(yīng)用，現(xiàn)在我們顯然不必為此苦惱了。社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等各種應(yīng)用正在快速發(fā)展。

      目前，我國的4G商用準(zhǔn)備情況非常好。中國移動(dòng)正大力建設(shè)TD-LTE試驗(yàn)網(wǎng)，去年已在15個(gè)城市建設(shè)了2萬個(gè)基站，今年提出“雙百”目標(biāo)，今年年底TD-LTE將覆蓋我國100多個(gè)城市，擁有100萬部以上終端，建設(shè)20萬個(gè)基站，

      從全球來看，4G用戶數(shù)已經(jīng)超過一億，4G是移動(dòng)通信有史以來用戶數(shù)增長最快的技術(shù)，這主要得益于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的爆炸式發(fā)展?，F(xiàn)在美國、韓國等國家的4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，歐洲的很多國家也在建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)。我國也應(yīng)該盡快啟動(dòng)4G商用，滿足用戶對(duì)于移動(dòng)寬帶更大帶寬的需求。

      作為“寬帶中國”戰(zhàn)略的重要組成部分，4G將在促進(jìn)信息消費(fèi)中發(fā)揮著極其重要的作用。4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能夠帶動(dòng)投資，直接拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的增長；4G規(guī)模商用后，將使智能終端迎來新一輪的發(fā)展高潮，同時(shí)帶動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)的更快增長與創(chuàng)新；同時(shí)還將推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)的蓬勃發(fā)展；4G的廣泛應(yīng)用將為傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育提供新的動(dòng)力。