深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神
以新發(fā)展理念推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)
───在黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
苗  圩
2016年5月4日

      我們一起又一次學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要講話。部分司局主要負(fù)責(zé)同志和黨組同志談了認(rèn)識(shí)體會(huì)。我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　
　　一、深刻理解習(xí)近平總書(shū)記提出的新思想新理念，以重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐

　
　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。三年多來(lái)，習(xí)總書(shū)記圍繞網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，發(fā)表了一系列重要講話。4月19日又主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。講話一經(jīng)發(fā)表，迅即在全社會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

　
　　以新發(fā)展理念推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是習(xí)總書(shū)記座談會(huì)講話最鮮明的特色。貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，是互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)健康發(fā)展的必由之路。“在踐行新發(fā)展理念上先行一步，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國(guó)家和人民。”這是習(xí)總書(shū)記從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，以五大發(fā)展理念為指引，深刻闡明的新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的正確方向、實(shí)踐路徑，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供了重要遵循。

　
　　當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入進(jìn)行。習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)必須牢牢抓住信息革命帶來(lái)的重要?dú)v史機(jī)遇。新形勢(shì)下，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，面臨新的時(shí)代課題：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，如何推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮積極作用；在社會(huì)利益多樣化、社會(huì)思想復(fù)雜多變的形勢(shì)下，如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，使網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意、凝心聚力的作用；在互聯(lián)互通、共享共治的條件下，如何樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，依法開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間治理，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線?；ヂ?lián)網(wǎng)所提倡的創(chuàng)新、開(kāi)放、協(xié)作、分享等精神，與五大發(fā)展理念深度契合，破解時(shí)代課題，最根本的是踐行新發(fā)展理念，努力開(kāi)創(chuàng)一個(gè)全新的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。　　

　　
　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門(mén)’，核心技術(shù)要取得突破，關(guān)鍵是要有決心、恒心、重心。”作為行業(yè)主管部門(mén)，我們必須樹(shù)立頑強(qiáng)拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，把更多人力物力財(cái)力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量辦大事，在核心技術(shù)上盡快取得突破。牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要生力軍。網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，只有堅(jiān)持以人為本、造福于民，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、基業(yè)長(zhǎng)青。適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，讓更多人平等享受到技術(shù)變革帶來(lái)的便利，還有很長(zhǎng)的路要走，還有大量的工作要做。我們要不懈努力，久久為功，使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利更多惠及廣大人民。

　
　　習(xí)總書(shū)記的講話，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話精神，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，落實(shí)好“十三五”規(guī)劃綱要提出的重點(diǎn)任務(wù)，為深入發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間、加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　
　　二、準(zhǔn)確把握落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要講話精神、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

　
　　習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，清晰描繪了我國(guó)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的藍(lán)圖。我部承擔(dān)的職責(zé)和作用在其中舉足輕重，必須認(rèn)識(shí)好、定位好、把握好，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把習(xí)總書(shū)記講話的精神和要求切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中來(lái)。結(jié)合落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的任務(wù)。

　
　　（一）加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 踐行習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的以人民為中心的發(fā)展思想，要抓好網(wǎng)絡(luò)設(shè)施普及升級(jí)這個(gè)基礎(chǔ)和前提，為城鄉(xiāng)居民提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。“十三五”規(guī)劃綱要首次把寬帶速率、覆蓋率等指標(biāo)納入其中，李克強(qiáng)總理也多次就網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)提出明確要求。我們要組織實(shí)施好“寬帶中國(guó)”重大工程，加快構(gòu)建泛在高效的新一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。要積極推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，進(jìn)一步開(kāi)放基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，發(fā)揮好民間資本的創(chuàng)新活力，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)相輔相成的市場(chǎng)格局。要加快實(shí)施電信普遍服務(wù)，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，以互聯(lián)網(wǎng)助推扶貧攻堅(jiān)。

　
　　（二）大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，順應(yīng)新常態(tài)下培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的實(shí)際需求，既是拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間、形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)的必然要求，也有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好：一是深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，落實(shí)好即將出臺(tái)的國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展智能制造，搭建好基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章；二是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，會(huì)同有關(guān)部門(mén)增強(qiáng)面向跨界變革的政策包容性，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用，逐步培育形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)；三是發(fā)揮貼近行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大中小微企業(yè)開(kāi)放合作，培育發(fā)展低門(mén)檻、廣覆蓋、有活力的大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　
　　（三）狠抓信息領(lǐng)域核心技術(shù)的突破。 習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極端重要性，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)。這次座談會(huì)講話尤其闡述了技術(shù)突破的路徑、重點(diǎn)和方向。比如，從基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等幾個(gè)方面把握核心技術(shù)。比如，明確突破核心技術(shù)必須具備戰(zhàn)略意志，要有決心、恒心、重心，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排和具體部署。再比如，制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要、組建“互聯(lián)網(wǎng)＋”聯(lián)盟、高端芯片聯(lián)盟等，正確處理開(kāi)放和自主的關(guān)系、在科研投入上集中力量辦大事、推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)、探索搞揭榜掛帥等等。這些任務(wù)和要求非常明確，我們要結(jié)合實(shí)施中國(guó)制造2025和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃的制定，突出抓緊抓好。

　
　　（四）健全網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障體系。習(xí)總書(shū)記在進(jìn)一步論述網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相輔相成關(guān)系的基礎(chǔ)上，深刻闡述了樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，突出強(qiáng)調(diào)要從整體、動(dòng)態(tài)、開(kāi)放、相對(duì)、共同五個(gè)方面準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全工作要求。對(duì)我部來(lái)講，就是要在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，一手抓監(jiān)督管理，一手抓技術(shù)支撐，突出加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，落實(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升應(yīng)對(duì)高強(qiáng)度、有組織網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅的能力；突出網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段建設(shè)，提升全天候全方位網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、防御和威懾能力；突出建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和安全管理制度，加大數(shù)據(jù)資源和用戶信息安全防護(hù)力度；突出網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和威脅信息共享機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急管理，積極主動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作。　

　　（五）依法加強(qiáng)和改善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。“ 互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的變革，對(duì)政府管理和行業(yè)監(jiān)管提出了更高要求。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了管理互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜性和繁重性，要求政府主管部門(mén)、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調(diào)的關(guān)系，走出一條齊抓共管、良性互動(dòng)的新路?？偟膩?lái)講，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行、堅(jiān)持政策引導(dǎo)和依法管理并舉。我們要針對(duì)形勢(shì)任務(wù)的變化，強(qiáng)隊(duì)伍、增能力、建機(jī)制，深化互聯(lián)網(wǎng)法治研究和建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)行業(yè)自律，構(gòu)建反應(yīng)迅速、順暢有力、協(xié)同配合的行業(yè)管理體系。要大力配合有關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行好社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任，為廣大網(wǎng)民營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
人才是第一資源、關(guān)鍵力量。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要聚天下英才而用之，要求網(wǎng)信領(lǐng)域先行先試，制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法。這是工作要求，更是發(fā)展需求。我們要站到服務(wù)整個(gè)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的高度，圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、應(yīng)用、安全、治理等多個(gè)方面，針對(duì)各類(lèi)短缺人才，結(jié)合中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重點(diǎn)工作的開(kāi)展，率先探索試點(diǎn)，完善配套措施，調(diào)動(dòng)部屬高校、科研院所以及行業(yè)企業(yè)、地方的積極性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用好人才，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力的人才支撐。

　
　　三、切實(shí)抓好習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的落實(shí)

        一是要繼續(xù)抓好習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。 學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要講話，是當(dāng)前部系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。機(jī)關(guān)各司局和部屬各單位特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)習(xí)總書(shū)記重要講話的重大意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作主動(dòng)性，通過(guò)多種有效的方式，興起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。要將習(xí)總書(shū)記在這次座談會(huì)上的講話，與此前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的系列重要講話結(jié)合起來(lái)，做到融會(huì)貫通，學(xué)深、學(xué)透、學(xué)以致用，充分認(rèn)識(shí)講話的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)行動(dòng)。

       二是要把總書(shū)記重要講話的各項(xiàng)要求具化為工作任務(wù)。 思想認(rèn)識(shí)到位后，關(guān)鍵是謀實(shí)舉措，把成熟的思路及時(shí)轉(zhuǎn)化為政策措施。我們要對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記講的六方面問(wèn)題，結(jié)合中央有關(guān)工作部署和我部職責(zé)，逐一梳理各項(xiàng)部署和要求，既包括我部牽頭負(fù)責(zé)的，也包括我部參與、配合的，在此基礎(chǔ)上形成我部的貫徹實(shí)施方案，明確有關(guān)司局任務(wù)分工。貫徹實(shí)施方案正式下發(fā)后，每項(xiàng)工作的牽頭司局要結(jié)合部重點(diǎn)工作部署，制定落實(shí)方案，細(xì)化明確工作目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度、政策措施和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

       三是要形成推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的合力。 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，與工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、中國(guó)制造2025、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“十三五”規(guī)劃等重點(diǎn)工作都緊密相關(guān)。在我部編制的34個(gè)“十三五”規(guī)劃中，大約有10個(gè)與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)直接相關(guān)，有關(guān)編制工作都已進(jìn)入關(guān)鍵階段。下一步要把習(xí)近平總書(shū)記提出的新理念、新要求及時(shí)地體現(xiàn)進(jìn)去、融入進(jìn)去。各相關(guān)司局、部屬各單位都要圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，出實(shí)招，出新招、出成績(jī)。

       四是要積極深化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、不斷提升工作水平。 我部既是信息化的推動(dòng)者，也是信息化的受益者，還要成為率先實(shí)踐者。作為行業(yè)主管部門(mén)，我們更要走在前列，樂(lè)于用、善于用網(wǎng)絡(luò)工具和平臺(tái)推動(dòng)我部工作。這既包括加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)、做好新聞宣傳，也包括了解民意、征求公眾意見(jiàn)、接受人民監(jiān)督，還包括以信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為支撐，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，提高管理效率和公共服務(wù)水平。要高度重視網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，釋疑解惑、接受監(jiān)督、積極引導(dǎo)，為部重點(diǎn)工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。